Инициаторами поправок в закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» выступают депутаты от фракции «Единая Россия». Если законопроект будет принят, в КоАП появится конкретное наказание для лиц, не выполняющих законное требование о временной остановке строительных работ на участке при обнаружении останков погибших.
В частности, для граждан предусмотрены штрафы в размере от 2 до 5 тысяч рублей или предупреждение, для должностных лиц — штрафы от 5 до 20 тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до года за повторное нарушение, для юридических лиц — штрафы от 20 до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В период Великой Отечественной войны Ленинград — нынешний Санкт-Петербург — более двух лет находился в состоянии блокады. На подступах к городу повсеместно велись ожесточенные бои. В результате на территории Ленобласти огромное количество мест, где проходили сражения, где есть или могут быть обнаружены массовые захоронения. Фактически такой потенциал есть у всей пригородной территории Ленинградской области.
В ноябре 2021 года «МК в Ленобласти» писал о строительстве ЖК «ЮгТаун Олимпийские кварталы» от хорошо известного в Санкт-Петербурге и Ленобласти крупного застройщика КВС. В районе, который компания выбрала для возведения нового жилого комплекса, в годы ВОВ проходила линия обороны Ленинграда. «МК в Ленобласти» общался с одним из руководителей отряда поисковиков, изучавших данную территорию в 2019 году. Он рассказал, что вблизи площадки под новый жилой комплекс были найдены останки советских солдат, погибших в боях за Пулковские высоты. Однако корреспонденту так и не удалось прояснить ситуацию с разминированием площадки под застройку.
А летом прошлого года представителям поискового отряда пришлось буквально из-под ковша экскаватора спасать останки солдат ВОВ в Тосненском районе Ленобласти. Кстати, депутат Ольга Занко, к которой обращались поисковики за помощью в данной ситуации, является одним из инициаторов озвученного выше законопроекта.
Резонансная история
Подобные истории в регионе не редкость. В разрешении аналогичной ситуации активное участие принимал депутат Госдумы РФ Михаил Романов.
«В Ленобласти, в поселке имени Тельмана, рядом с городом воинской славы Колпино, год назад поисковики отряда «Колпинский рубеж», которым я помогаю, нашли захоронение. Частный собственник данной территории препятствовал им в проведении работ. Более того, ночью он пригнал на участок тяжелую технику, чтобы снять слой и вывезти кости. В тот момент я обратился с депутатским запросом к председателю Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину. В результате было возбуждено уголовное дело в отношении собственников территории», — вспоминает депутат.
Эта история имела широкий федеральный резонанс. Она подтолкнула ряд депутатов, в том числе Михаила Романова, выйти с инициативой принятия закона о необходимости приостановки производства любых работ при обнаружении останков. В прошлом году закон был принят — теперь в обозначенной ситуации организация, обнаружившая захоронение, обязана создать условия для того, чтобы в течение трех месяцев найденные останки можно было поднять, обследовать и перезахоронить. Однако новым законом не была предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка действий. В связи с этим появился отдельный законопроект, внесенный в Госдуму РФ на прошлой неделе.
«Все давно отработано»
В связи с перспективой появления закона, предусматривающего штрафы за стройку в местах захоронений, мы решили поинтересоваться у владельцев компаний-застройщиков, как они относятся к такой инициативе. На вопросы корреспондента ответил первый заместитель генерального директора ГК «КВС» (и основной владелец активов компании, по данным СБИС) Владимир Трекин — так звучит должность нашего собеседника на официальном сайте КВС.
«В Санкт-Петербурге есть одаренные люди, которые считают, что каждое место, где найдены останки погибших, можно считать захоронением. Но это глупо. Если такой законопроект будет принят, это будет проблема не только для застройщиков, но и для любого человека. А если человек нашел кости у себя на огороде, тогда что? Что он должен делать, с огорода свалить, что ли? Это просто несерьезно. Если каждую найденную кость бойцов считать захоронением, так мы будем жить на кладбище просто. Это попахивает пиаром. По захоронениям, насколько я знаю, есть федеральные законы, они давно существуют. Такие захоронения трогать или даже переносить нельзя. И если кто-то пытается это сделать — это, конечно, уже определенное нарушение законодательства», — прокомментировал спикер.
Он также рассказал, как его компания работает в ситуации, если на месте стройки находят останки погибших.
«Сегодня в случае обнаружения останков существуют нормальные правила, по крайней мере в городе. Мы строим сейчас ЖК «ЮгТаун», где шли бои, была оборона. Там все давно отработано, если находятся останки погибших — на место выходит следственный комитет. С ним у нас все оговорено. Эксперты проводят ДНК-анализ и так далее, вносят в базу, а останки подхораниваются на официальные захоронения, которые существуют практически в каждом поселке», — сообщил Владимир Трекин.
Штрафы могут увеличить
По словам Михаила Романова, застройщиков, которые относились бы с пониманием к тому, что им необходимо приостановить реализацию инвестиционного проекта из-за найденных останков, в Ленобласти и Санкт-Петербурге меньшинство.
«Есть такие застройщики, которые ценят нашу историю и уважают память, они не пренебрегают ею даже тогда, когда приходится приостановить инвестиционный проект строительства, допустим, жилого дома или бизнес-центра при обнаружении останков. Но таких, к сожалению, единицы. Примеры, которые были в Ленинградской области, показывают, что люди готовы строить в том числе на костях. В поселке Тельмана это привело к возбуждению уголовного дела. С тех пор прошел год, но на этом месте все еще производят раскопки, потому что там находят и кости, и медальоны. Там проходила линия обороны Ленинграда — так называемый Ижорский рубеж. И там очень много людей полегло», — прокомментировал народный избранник.
Он также добавил, что после принятия законопроекта в первом чтении ко второму чтению депутаты намерены поднять вопрос повышения ответственности за несоблюдение закона о запрете стройки на костях. В первую очередь могут быть увеличены суммы штрафов, поскольку те, что озвучены на сегодня, «не представляют угрозы для застройщика». Кроме того, список мер ответственности может пополниться уголовным сроком.
«Согласен, работать застройщикам в Ленобласти будет непросто, но и строить на костях неправильно. Мы не запрещаем в целом строительство на территории, где обнаружены останки, мы допускаем перезахоронение в другом месте. Даже если это территория частная, надо провести раскопки, установить останки, обследовать, перезахоронить их. Только после этого можно продолжать реализацию того проекта, который застройщик планировал», — резюмировал Михаил Романов.
Отметим, что на рассмотрении в Госдуме находится еще один законопроект, который также может существенно усложнить жизнь застройщикам, особенно в Ленобласти. Речь о проекте закона, разрешающего продление сроков эксгумации останков погибших в годы ВОВ с трех до шести месяцев.
