На водной глади карьера «Дубровка» отражение алых парусов: жители окрестных деревень отстаивают право на мечту о рекреационной зоне. Прямо в карьерной чаше планируется строительство комплекса по переработке отходов «Дубровка», проект получил положительное заключение государственных экологов. Минприроды разъяснило, как получилось, что госэкпертиза не заметила озеро. «МК в Ленобласти» вчитался в хронологию событий.
Жители Всеволожского района разыграли в миниатюре представление «Алые паруса» на обводнённом карьере Дубровка. Недавно рукотворное озеро внесли в государственный водный реестр, и теперь это дает надежду, пишет паблик «Против полигона ТБО и завода на Дубровке» в социальной сети «ВКонтакте». Под песню «Прекрасное далеко» на фоне фейерверка по воде плывет катамаран с импровизированным алым парусом, съемка с квадрокоптера передает масштабы водного объекта.
Напомним, решение о передаче карьера «Дубровка» Невскому экологическому оператору было принято еще в 2021 году «в целях решения вопроса о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий для дальнейшего размещения объектов по обработке, размещению и утилизации отходов». «МК в Ленобласти» уже писал о правовых нестыковках этого документа, вызвавшего интерес областной прокуратуры. В том же 2021-м НЭО, не дожидаясь соблюдения законных процедур, разместило конкурс на проектирование пяти объектов по переработке отходов в Санкт-Петербурге и Ленобласти, писали наши коллеги из «МК Питер». В связи с тем, что планируемые для реализации строительства земельные участки не были должным образом оформлены и включены в схемы отраслевого и территориального планирования, городской регоператор конкурсы отозвал, а властям двух субъектов пришлось скорректироваться.
Сведения о комплексе по переработке отходов Всеволожского муниципального района (Дубровка) мощностью 600 тысяч тонн в год со сроком ввода в эксплуатацию в 2024 году, как того требует законодательство, появились в схеме территориального планирования Ленинградской области в области обращения с отходами 14 декабря 2021 года. Через 3 дня, 17 декабря 2021 года утверждается измененная редакция территориальной схемы по обращению с отходами, которая также зафиксировала планы по строительству в отработанном карьере нового комплекса.
Документы очень важные. Первый помимо исчерпывающих сведений о намечаемой деятельности должен по Градостроительному кодексу РФ содержать также обоснование выбранного варианта размещения и оценку возможного влияния на комплексное развитие соответствующей территории. Второй – регулирует потоки движения мусора, в том числе, на длительную перспективу.
Это дало формальную возможность Невскому экологическому оператору повторно разместить закупку на проектирование пяти КПО. Победителя назвали в середине марта 2022 года, а уже 1 июня документация была представлена для общественных обсуждений. «МК в Ленобласти» подробно освещал с какими сложностями проходило это мероприятие. В частности, было выяснено, что в документации отсутствуют необходимые гидрологические изыскания. Эти выводы впоследствии подтвердила общественная экологическая экспертиза, проведенная РОО «Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей». В ней, частности, указывается, что одной из основных причин, по которым проект НЭО нереализуем, наличие обводненного карьера. Как следует из документации НЭО, воду предполагается откачать и вывезти в цистернах.
Общественные эксперты пришли к выводу, что площадь зеркала воды составляет примерно 70 га или 55% земельного участка, предоставленного для размещения КПО. Средняя глубина водоёма – 4,2 метра, а максимальная – больше 11, водоём соединён с горизонтами подземных вод, которые его питают.
Планом мероприятий по охране окружающей среды проекта КПО Дубровка предусмотрено отправить на очистные сооружения цистернами 497 тысяч кубометров воды. По подсчетам общественных экспертов, для этого должно потребоваться 45,17 тысяч рейсов таких машин или 31 рейс в час. Одновременно, в проекте НЭО содержатся оценки, что объем воды в котловане составляет 2 119 тысяч кубометров, а вместе с дождевыми водами так и вовсе 2 335 тысяч кубометров. Для того, чтобы добиться полной осушки карьера, необходимо делать порядка 150-190 рейсов в час. Подробно с выводами общественной экспертизы можно ознакомиться здесь.
Тем не менее, в марте 2023 года НЭО удается получить положительное заключение государственной экологической экспертизы, и ходатайствует о переводе земель из категории лесного фонда в категорию промышленных земель и земель специального назначения. А 30 марта становится известно, что карьер включен в государственный реестр водных объектов, «МК в Ленобласти» писал об этом.
О том, как случилось, что государственная экологическая экспертиза не заметила озеро и выдала положительное заключение, активисты спросили Министерство природных ресурсов России и Комитет природных ресурсов Ленинградской области (официальные ответы ведомств есть в распоряжении редакции).
В Минприроды считают, что так как КПО «Дубровка» внесен в терсхемы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также схему территориального планирования Ленобласти и единую концепцию по обращению с отходами Санкт-Петербурга и Ленинградской области, разработанную по заказу Невского экологического оператора и утвержденную обоими субъектами, то «реализация данного проекта согласована правительствами вышеуказанных субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями». Вместе с тем, получается, что документы стратегического планирования отрасли утверждены раньше, чем был изучен участок, подготовлен проект, оценено негативное воздействие на окружающую среду?
В свою очередь, комитет по природным ресурсам Ленобласти говорит о том, что на момент передачи земли в аренду НЭО сведения о наличии в границах участка водных объектов, сведения о которых содержались в государственном водном реестре, отсутствовали. О поверхностном водном объекте «обводненный карьер Дубровка» в ведомстве узнали из СМИ, но, направив соответствующий запрос в адрес Невско-Ладожского бассейнового водного управления, убедились – сообщения журналистов соответствуют истине, объект включен в государственный водный реестр.
Оба ведомства ссылаются на положительное заключение, выданное Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проекту Невского экологического оператора. Согласно требованиям статьи 16 Закона № 174-ФЗ, акцентируют внимание в Минприроды, эксперт ГЭЭ обязан осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на ГЭЭ материалов, определять их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации в области охраны окружающей среды, нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, нормативно-техническим документам. При несогласии с выводами общественникам предлагается оспорить результаты в суде. О том, как аналогичный судебный процесс проходит по другому объекту городского регоператора – КПО «Островский» — «МК в Ленобласти» расскажет в следующем материале.
А пока Минприроды РФ уточняет, что рассматриваемый для строительства КПО «Дубровка» земельный участок является собственностью Российской Федерации и относится к землям лесного фонда. Строительство полигона здесь станет возможным только после изменения категории земель решением Правительства РФ. Соответствующее ходатайство в Рослесхоз поступало, но было возвращено Невскому экологическому оператору на доработку в связи с отсутствием информации о соответствии испрашиваемого целевого назначения земель действующим документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
Также в ведомстве утешительно сообщают, что если геологическая, гидрологическая или экологическая обстановка, а также принятые технические решения не позволяют обеспечить безопасность граждан и окружающей среды при строительстве объекта, ФАУ «Главгосэкпертиза России» не выдаст положительного заключения экспертизы проектной документации и строительство КПО Всеволожского муниципального района (Дубровка) будет невозможно. Какое техническое решение может обеспечить безопасность строительства мусорного полигона в воде пока неизвестно. Но документы уже рассматриваются в последней инстанции. «МК в Ленобласти» будет следить сможет ли НЭО преодолеть этот барьер.
