В Ленинградской области продолжают разгребать последствия мусорного коллапса, случившегося в новогодние праздники. Своевременно вывозить мусор регоператору мешали морозы, снег, поломки техники и сами жители, которые неожиданно стали мусорить больше, чем обычно. В областной администрации регоператору очевидно сострадают, а вот жители - нет, они получили полновесные квитанции на оплату. Побороться за перерасчет можно, но самостоятельно - прокуратура разъяснила, что нужно сделать.
Чем ближе к мегаполису – тем выше мусорные горы
В течение первой декады января жители Ленинградской области массово жаловались на несвоевременный вывоз бытовых отходов с контейнерных площадок – горы мусора не красили зимний пейзаж, а в отдельных дворах даже лавинообразно сползали на проезжую часть. Регоператор оправдывался: мол, техника ломается, гидравлика не выдерживает. Как в доказательство своих же слов в жилом комплексе «Новое Янино» на неделю оставили «памятник» в виде «замерзшего» мусоровоза, потом все же эвакуировали.
В диалогах с недовольными обещали оперативно принимать меры, но получалось не всегда. Особенно грустно было в садоводствах – тех, где по договору нужно подавать заявку на вывоз мусора: их могли потерять, следовательно, не исполнить, следовательно, даже не сообщить. Не всегда везло и тем, кто по графику.
«До весны прошлого года наше садоводство обслуживалось местным муниципальным предприятием по заявкам, — рассказал «МК в Ленобласти» председатель СНТ «Отрадненское» Кировского района Александр Камозин. – Проблем никогда не было, все решалось быстро и по звонку. Но потом региональный оператор поменял перевозчика и сказал, что теперь вывоз мусора будет осуществлять только компания «Спецтранс» и больше никто и предложили выбрать способ – вывоз по заявке или по графику, мы выбрали второе. Также потребовали приобрести у перевозчика контейнеры-лодочки. Сначала я даже обрадовался цивилизованному решению, способ оплаты услуг «по факту» сохранялся. Первые несколько месяцев мы с компанией «Автопарк № 6 Спецтранс» притирались, а когда притерлись, они пропали. Проблемы начались в ноябре и декабре, график вывоза (вторник, пятница, воскресенье) компания не соблюдала. Со своей стороны, садоводство факт нарушений фиксировало – наша контейнерная площадка огорожена, оборудована круглосуточными видеонаблюдением. До новогодних праздников мусор последний раз вывозили 12 декабря. При этом подъездные пути всегда расчищены, доступ в садоводство – круглосуточный. После многочисленных обращений, только 17 января, мусор, наконец, вывезли. По учету – вопрос. Объем «на глаз» оценивает водитель мусоровоза. Если «лодочка» полная – это шесть кубометров, если с горкой, фиксируется уже как девять кубометров, если мусор складируется рядом, водитель записывает 12 кубометров отходов, он получает оплату за свою работу по объему вывезенного мусора, а не за соблюдение графика».
В комитет Ленинградской области по обращению с отходами на вопрос о том, сколько жалоб на замусоренность контейнерных площадок поступило в начале января, не ответили. Зато обстоятельно разъяснили трудности, с которыми столкнулся региональный оператор. Во-первых, это сами жители, которые в новогодние праздники образуют больше отходов, чем положено. Во-вторых, аномальные морозы, которые затрудняли выпуск спецмашин на линию. При этом сам регоператор работал в усиленном режиме – все работники и ремонтники были вызваны на рабочие места, а на линию частично была выпущена резервная техника. Сложнее всего, по данным областного комитета, регоператору пришлось во Всеволожском, Ломоносовском и Тосненском районах.
Заложники уплотненной застройки
В администрации Тосненского района «МК в Ленобласти» рассказали, что за праздники получили от жителей порядка сотни жалоб на невывезенный мусор. Чтобы хоть как-то урегулировать ситуацию, местным властям пришлось привлекать собственную технику и работников к расчистке контейнерных площадок.
В Ломоносовском районе основной причиной некачественного вывоза назвали нехватку спецтехники у перевозчиков регоператора. Вывод сделан в сравнении: территориально администрация района находится в городе Ломоносов (это - Санкт-Петербург), а там вывозу мусора морозы в минувшие праздники почему-то не воспрепятствовали.
В комментариях администрации Всеволожского района напряженность звучит значительно сильнее – там и недовольных жителей больше. Тем более, что, комитет по отходам четко указал, - в дополнение ко всем трудностям подрядчиков регионального оператора обслуживанию контейнерных площадок мешают неправильно припаркованные машины (в Мурино, Новом Девяткино, Буграх или, например, Янино). А обеспечить свободный подъезд обязаны именно органы местного самоуправления и управляющие жилым фондом организации.
Как сообщили «МК в Ленобласти» в администрации Всеволожского района, многочисленные жалобы на несвоевременный вывоз мусора стали поступать еще за месяц до наступления холодов. Перевозчик (АО «Автопарк № 6 Спецтранс») регулярно объясняет сбои графика поломками техники и несмотря на все усилия администрации ситуация не исправляется. И, несмотря на то, что регоператор доложил о возобновлении графика вывоза ТКО, вплоть до 10 января 2024 года большое количество площадок ТКО города Всеволожска по-прежнему находились в неудовлетворительном состоянии. В праздники в муниципалитет поступило более 50 жалоб.
«Администрация, со своей стороны, регулярно уведомляет комитет, курирующий данный вид услуги в Ленинградской области, о сложившейся ситуации в городе. Неоднократно собирались совещания с представителями всех заинтересованных сторон с целью донести имеющиеся проблемы и предотвратить то, что мы сейчас наблюдаем», — прокомментировали в администрации Всеволожска и пояснили.
По мнению представителей компании-перевозчика, причинами неоказания услуг по вывозу твёрдых коммунальных отходов послужило создание препятствий для вывоза мусора и уборки снега. В таких случаях сотрудники подрядчика регоператора осуществляют фотофиксацию, и в адрес администрации направляется акт о невозможности оказания услуги. В этом вопросе позиция регулирующего комитета, АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» и «Автопарк № 6 Спецтранс» единая - «обеспечение свободного подъезда к местам (площадкам) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством является обязанностью собственников контейнерных площадок», говорят в администрации Всеволожска. Однако, для решения данной проблемы также необходимо оперативное взаимодействие, а его нет.
«Акты неоказания услуги в связи с размещением автотранспортных средств направляются с задержкой, как минимум, в два дня, что не позволяет органам местного самоуправления и управляющим компаниям оперативно обеспечить подъезд. Кроме того, для своевременного обеспечения подъезда необходимо знать время подачи машины. График вывоза региональным оператором не предоставляется. В связи с изложенным, считаем нереализуемым предложение комитета об обязательствах только собственников площадок ТКО обеспечивать доступа для вывоза отходов», — говорят в муниципалитете.
Со своей стороны, в целях предотвращения несанкционированного сброса отходов и образования несанкционированных свалок строительных отходов на территории Всеволожска администрация ведет работу по установке камер уличного видеонаблюдения АПК «Безопасный город» на контейнерных площадках и направляет сведения в правоохранительные и контрольно-надзорные органы.
В Кировском районе Ленобласти, не отнесенном профильным комитетом к числу проблемных, тоже сообщили о большом количестве жалоб на перенакопление мусора (65 обращений в период новогодних праздников). Больше всего нареканий поступило из самого Кировска Мгинского и Синявинского городских поселений. Также на антисанитарию пожаловались жители Отрадного и Шлиссельбурга.
Порядка 20 жалоб зарегистрировали в Гатчинском районе Ленобласти. Как рассказали в администрации, сбои вывоза мусора произошли в первые дни января в шести поселениях и, по информации муниципалитетов, к концу праздников ситуация было полностью урегулирована, работа по очистке контейнерных площадок возобновлена в штатном режиме. Образовавшиеся навалы отходов и замусоренность площадок были устранены силами транспортной компании.
В остальных районах Ленобласти, как следует из комментариев администраций, поступивших в редакцию, нарушения периодичности вывоза отходов носили фрагментарный характер, а жалобы были единичными. В Волховском, Выборгском и Киришском районах обращений жителей по вопросу замусоренных контейнерных площадок не было вовсе.
Право на перерасчет нужно еще доказать
В течение второй декады января региональному оператору удалось снизить количество мусора на контейнерных площадках поселений Ленобласти, но недовольство граждан не утихало – ведь как раз поспели квитанции на оплату услуг за вывоз отходов. Они, как отметили собеседники «МК в Ленобласти», всегда приходят своевременно и даже раньше. Граждане требуют произвести перерасчет за некачественно оказанную коммунальную услугу и по закону имеют на это право. В прокуратуре Ленинградской области разъяснили, как нужно действовать.
Правила предоставления коммунальных услуг (в том числе по обращению с твердыми коммунальными отходами) собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. В соответствии с разделом VII приложения 1 к Правилам № 354 качественным оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение от обозначенных сроков составляет: не более 72 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 48 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.
За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента.
Согласно п. 148(45) Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителям коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую услугу подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Обнаружив факт нарушения качества коммунальной услуги потребитель обязан сообщить об этом в письменной форме или устно (по телефону горячей линии) региональному оператору для своевременной организации проверки и фиксации временного периода оказания коммунальной услуги ненадлежащего качества.
«В случае подтверждения фактов ненадлежащего (в том числе несвоевременного) оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и последующего необоснованного отказа регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от перерасчета платы за неё, граждане вправе обжаловать названное решение в комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области и органы прокуратуры области», — рассказали «МК в Ленобласти» в областной прокуратуре.
Напомним, согласно территориальной схеме по обращению с отходами Ленинградской области, утвержденной профильным областным комитетом, региональному оператору предписывается осуществлять сбор и вывоз 776 тысяч тонн отходов в год, но по данным самого регоператора, в 2023 году на территории субъекта было образовано порядка 740 тысяч тонн бытового мусора. Одновременно, согласно официальной статистике Росприроднадзора, в Ленинградской области ежегодно образуется от 1,8 до двух миллионов тонн твердых коммунальных отходов.
