В Ханты-Мансийском автономном округе возник конфликт вокруг транспортной реформы в Нижневартовске. Работники местного системообразующего предприятия Югры «ПАТП-1», опыт работы которого превышает 35 лет, сообщили о том, что, по их оценке, предприятие потеряло городские маршруты после заключения администрацией города крупного контракта с подмосковной компанией и передачи ей 200 новых метановых автобусов и муниципальной базы.
По словам представителей трудового коллектива «ПАТП-1», несмотря на наличие у предприятия всех необходимых мощностей (новых автобусов, базы, сложившегося коллектива и инфраструктуры для заправки) маршруты перешли к компании из Подмосковья «Домтрансавто». Она же, по информации перевозчиков, в Нижневартовске не располагает подобными ресурсами за собственный счет. Сотрудники предприятия характеризуют происходящее как фактическое вытеснение старейшего перевозчика города и хотят провести повторный конкурс на равных условиях.
Коллектив сообщает, что направлял обращения как региональным, так и федеральным властям. По их мнению, разбирательства в контролирующих инстанциях и процессуальные решения не изменили ситуацию — ответы на обращения, как отмечается, носили формальный характер и зачастую подписывались одним и тем же исполнителем.
Как распределялись контракты и почему возник спор
По информации из публикаций и заявлений перевозчиков, в 2024 году администрация Нижневартовска заключила контракт на выполнение городских перевозок с компанией «Домтрансавто». В материалах упоминается сумма около 8 млрд рублей. Сообщалось, что законность сделки обсуждалась в рамках антимонопольного контроля, при этом ФАС выявил нарушения, а действия отдельных чиновников стали предметом внимания правоохранительных органов. При этом, по данным перевозчиков, повторный конкурс проведен не был, и маршруты достались «Домтрансавто».
Представители «ПАТП-1» в обращениях к врио губернатора ХМАО и Президенту РФ изложили свою версию событий (документ имеется у редакции «МК в Ленинградской области»). Они предполагают, что административный ресурс чиновников мог затруднить пересмотр результатов конкурса.
Отдельно в этих обращениях упоминается судебная составляющая. Перевозчики считают, что арбитражный суд ХМАО не принял во внимание их доводы о возможном сговоре на торгах и потенциальном ущербе бюджету. В тексте обращения фигурирует оценка ущерба в размере 800 млн рублей — формулировка заявителей, которую они связывают с материалами прокуратуры.
В публикациях также сообщалось, что бывшие должностные лица окружного транспортного блока, курировавшие реформу, могли иметь личные и имущественные интересы, связанные с «Домтрансавто», а подтверждающие документы, по данным перевозчиков, представлены Прокуратурой Югры. Так, издание «Вестник» со ссылкой на окружную прокуратуру сообщало о возбуждении уголовного дела по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) в отношении первого заместителя директора департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры Середнева А.М. и начальника управления транспорта. На этом фоне представители «ПАТП-1» выражают надежду на проведение «повторного, честного конкурса», однако, по их мнению, местные власти не обратили внимания на эти обстоятельства.
Бить тревогу начали еще в 2023 году
Авторы обращений и ряд отраслевых объединений сообщают, что конфликт вокруг реформы мог сформироваться еще несколько лет назад. Так, «Муксун.фм» писал, что представители нижневартовского транспортного сообщества и Югорский автотранспортный союз начали поднимать тему реформы осенью 2023 года. Тогда обсуждались планы изменений, затрагивающих в том числе межмуниципальные перевозки, и впервые прозвучало название «Домтрансавто». В марте 2024 года, как сообщали СМИ, реформа коснулась Нижневартовска, после чего работники «ПАТП-1» направили обращение на федеральный уровень.
По их оценке, многие ответы на обращения сводились к тезису о корректности действий властей. В одном из ответов, который имеется у «МК в Ленобласти», говорится, что в 2020–2021 годах в округе изучали опыт других регионов по модернизации общественного транспорта и в качестве пилотного муниципалитета был выбран Нижневартовск.
Итог: сообщения о нарушениях и жалобы на обслуживание
В городских сообществах и соцсетях обсуждаются претензии к качеству работы нового перевозчика. Так, 14 марта сообщество «Типичный Нижневартовск» сообщило, что четыре водителя «Домтрансавто» привлекли к ответственности за выезд на встречную полосу. В разные периоды в этом же паблике публиковались фото и видео, на которых автобусы, как утверждают авторы постов, нарушают ПДД, включая проезд на запрещающий сигнал светофора.
В другом городском сообществе, «ЧП [В] Нижневартовске», публиковались жалобы пассажиров на поведение водителей и на то, что они, как сообщается, могут игнорировать остановки. Один из пользователей написал, что «терпение иссякло», и привел несколько случаев грубого обращения со стороны работников общественного транспорта. В комментариях горожане также сообщают о ситуациях, когда двери закрываются прямо перед пассажирами.
Перевозчик собирается выходить на рынок Сургута
По сообщениям СМИ, тема транспортной реформы в ХМАО может затронуть и другие города региона. «Правда УРФО» сообщала, что «Домтрансавто», получившая, как утверждается, полный контроль над пассажирскими перевозками в Нижневартовске, рассматривает выход на рынок Сургута. Издание со ссылкой на источники указывает, что обсуждается подготовка к приобретению 51% акций АО «СПОПАТ» — крупнейшего городского перевозчика, обслуживающего, по данным источников, 66% муниципальных маршрутов.
В той же публикации приводится версия о возможной структуре сделки: источники предполагают, что расчет может быть произведен не денежными средствами, а автобусами на балансе «Домтрансавто». Там же ставится вопрос о целесообразности передачи городу старого подвижного состава и о том, будет ли он использоваться в Сургуте.
Журналисты также выражают мнение, что изменения на рынке перевозок могут привести к некачественным перевозкам и порой опасному вождению, что повторяет проблемы, о которых жители Нижневартовска сообщают в соцсетях.
