Питерский мусор — под областную столицу
Согласно расчетам, в 2025 году Ленинградская область планирует принять 1,6 млн тонн отходов из Санкт-Петербурга. Их разместят на полигоне «Новый Свет — Эко» в Гатчинском муниципальном округе (1,004 млн тонн) и на полигоне «Эко Плант» в Тосненском районе (610 тысяч тонн).
Как ранее неоднократно рассказывал «МК в Ленобласти», полигон «Новый свет — Эко» фактически непригоден к дальнейшей эксплуатации. В 2023 году Росприроднадзор обнаружил на объекте многочисленные нарушения. Превышение допустимого содержания вредных веществ зафиксировали даже в колодце с питьевой водой в поселке Шаглино Гатчинского муниципального округа.
Но деваться петербургскому региональному оператору некуда: на других полигонах региона, которые контролирует АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», места для отходов из Северной столицы, судя по всему, не нашли. Не поднял для него свой шлагбаум и недавно построенный КПО «Кингисепп» — его мощности предназначены исключительно для локального мусора.
Собственных отходов в Ленобласти на 2025 год насчитали в количестве 776,5 тысячи тонн. Из них на полигонах разместят только 587,65 тысячи тонн (75,7%). Мусоросортировочные комплексы в Подпорожском, Волховском, Тихвинском, Киришском, Всеволожском и Выборгском районах должны уменьшить массу отправляемых на захоронение областных отходов почти на 40 тысяч тонн. Но центральная роль в деле экологического благополучия Ленинградской области и улучшения позиций региона в «Зеленом рейтинге» отведена КПО «Кингисепп». Объект должен обеспечить сокращение объемов захоронения вполовину.
Предполагается, что в 2025 году в Кингисепп должны прибыть отходы (общей массой 293 тысячи тонн) из восьми районов Ленинградской области: Тосненского, Волосовского, Ломоносовского, Лужского, Сланцевского, Кингисеппского, Гатчинского муниципального округа и города Сосновый Бор. По логике мусора должно было быть 296 тысяч тонн (такое количество, согласно данным обновленной терсхемы, образуется в упомянутых районах), но 3 тысячи тонн из Гатчинского муниципального округа при невыясненных обстоятельствах «потеряют» на мусороперегрузочной станции в поселке Войсковицы.
Доходы — компаний, расходы — общие
Появление «перегрузов» в логистической цепочке перемещения отходов по Ленинградской области документально зафиксировано впервые — законодательство потребовало. Подобные станции нужны для того, чтобы перевозчики могли оптимизировать затраты на транспортную составляющую: «первым плечом» из Гатчины, а тем более из Тосно, в Кингисепп не наездишься. В 2025 году в Ленобласти мусор будут перегружать на двух станциях.
На площадку, принадлежащую ООО «Город Сервис» («дочка» областного регоператора), в Сосновом Бору будут свозить отходы из Ломоносовского района и самого Соснового Бора. Общее количество — 58 тысяч тонн.
Через площадку в Войсковицах (площадью 17 гектаров) планируется «перевалить» 165 тысяч тонн мусора (из Гатчинского, Тосненского и Волосовского районов) — все с прицелом на КПО «Кингисепп». По данным Единого реестра проверок Генпрокуратуры РФ, участок, чей кадастровый номер указан в новой редакции терсхемы по обращению с отходами Ленобласти, принадлежит ООО «Звезда» с 2023 года. В апреле 2024 года там проводило проверку Управление Росреестра по Ленинградской области, в ходе которой было установлено, что на огороженном сеткой участке на бетонные плиты осуществляется выгрузка отходов. При этом разрешенный вид использования участка — «для размещения промышленных объектов». В настоящее время участок с указанным в терсхеме кадастровым номером на публичной карте не отображается вовсе.
Со станций-перегрузов мусор направится «вторым плечом» на КПО «Кингисепп». Согласно терсхеме, там отходы рассортируют: 15% от 293 тысяч тонн составит извлеченное вторсырье, которое отправят на переработку, а еще 96 тысяч тонн обезвредят и одновременно утилизируют, превратив в компост. Тут нюанс: в соответствии с законодательством, обезвреживание — это способ снижения класса опасности отхода, а утилизация — производство нового ликвидного продукта. Затраты на обезвреживание можно включить в тариф оператора, а утилизация — доходная статья, так как ликвидный товар подлежит продаже.
Насколько высоким спросом будет пользовать продукция КПО «Кингисепп», покажет время, но в том, что с января 2025 года тариф на обращение с отходами для жителей Ленобласти еще раз поднимут, сомневаться не приходится. Причем цена на вывоз мусора, скорее всего, вырастет довольно ощутимо. Помимо индексации на уровень общей инфляции, в тариф областного регоператора необходимо будет заложить возрастающую транспортную составляющую (все-таки путь до Кингисеппа не так уж и близок), а еще инвестиционные затраты на строительство самого комплекса.
Эксклюзивное отношение
Инвестпрограмму для АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» профильный комитет утвердил еще в декабре 2022 года. По закону документ должен быть опубликован, равно как и отчет об исполнении предусмотренных программой мероприятий, но в Ленинградской области это правило, похоже, не действует. Правда, только для регионального оператора по обращению с отходами. Инвестиционные программы других предприятий жилищно-коммунального комплекса (водоснабжающих, теплоснабжающих и энергетических компаний) курирующие их деятельность комитеты исправно публикуют.
В ответ на запрос «МК в Ленобласти» в комитете по отходам эксклюзивное отношение к регоператору объяснили тем, что инвестпрограмма АО «УКООЛО» утверждена распоряжением ведомства в конце 2022 года. И заявили: этот документ является ненормативным правовым актом.
«В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствуют положения, обязывающие публиковать ненормативные правовые акты», — резюмировали в комитете.
Согласно сведениям, которые АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» подала в ФАС России, инвестиционной программой предприятия предусмотрена реализация мероприятий «по строительству мусороперерабатывающего комплекса и полигона размещения отходов на территории муниципального района Кингисеппский» на сумму свыше 3 млрд рублей. Срок реализации — до 2033 года.
Сметная стоимость строительства КПО «Кингисепп», по данным ППК РЭО, составила 3,5 млрд рублей, из них сумму 2,98 млрд Российский экологический оператор выделил в виде льготного займа. Хоть и со сниженной процентной ставкой, но возвращать все равно придется. Помогать в этом АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», без сомнений, будут жители 47‑го региона.
Постскриптум
Общественные обсуждения новой редакции территориальной схемы обращения с отходами в Ленинградской области продлятся до 18 октября. Подать свои замечания граждане могли до 3 октября. Такая возможность предоставляется в последний раз. С 1 января 2025 года порядок утверждения территориальных схем обращения с отходами будет изменен. Процедура общественных обсуждений формально сохранится, но будет проходить в закрытом режиме: подавать замечание к документу смогут только сами участники рынка и органы власти в пределах своих полномочий. Часть информации в терсхемах станет закрытой, а с открытой частью потребителей услуг региональных операторов будут знакомить постфактум.
